金瓶掣签制度是由清朝设置的。这一制度的历史背景与人物介绍如下：

一、历史背景

1. 清朝建立与统一

清朝是历史上最后一个王朝，建立于1616年，由努尔哈赤所建。经过几代皇帝的，清朝逐渐统一了，成为当时世界上疆域最大的之一。

2. 与教

清朝时期，教在西北地区广泛传播，成为当地的主要。为了巩固对这一地区的，清朝采取了一系列措施，其中之一就是设立金瓶掣签制度。

3. 矛盾与边疆稳定

清朝时期，矛盾和边疆稳定问题一直是关注的焦点。为了维护统一和边疆稳定，清朝采取了一系列措施，如设立边疆地区的地方、实行等。金瓶掣签制度便是其中之一。

二、人物介绍

1. 康熙皇帝

康熙皇帝（1654-1722年），名玄烨，清朝第四位皇帝，是历史上在位时间最长的皇帝之一。他在位期间，推行了一系列措施，巩固了清朝的地位。康熙皇帝对金瓶掣签制度的设立起到了重要作用。

2. 噶玛巴

噶玛巴是藏传佛教格鲁派（黄教）的最高，地位仅次于。在清朝时期，噶玛巴在西藏地区享有极高的地位和影响力。金瓶掣签制度的设立，使得噶玛巴在事务中的地位得到了进一步巩固。

3. 雍正皇帝

雍正皇帝（1678-1735年），名胤禛，康熙皇帝的第四子，清朝第五位皇帝。雍正皇帝在位期间，推行了一系列措施，加强了，巩固了清朝的地位。雍正皇帝对金瓶掣签制度的完善和发展起到了重要作用。

三、金瓶掣签制度的内容与作用

1. 内容

金瓶掣签制度是指清朝在西藏地区设立的一种制度，用于确定、等高僧的继承人。具体操作为：将候选人的名字写在签条上，放入金瓶中，由皇帝亲自抽签决定继承人。

2. 作用

（1）维护统一：通过金瓶掣签制度，清朝确保了西藏地区的由任命，从而维护了统一。

（2）巩固边疆稳定：金瓶掣签制度有助于维护西藏地区的秩序，减少矛盾，为边疆稳定创造了有利条件。

（3）加强：金瓶掣签制度使得清朝能够更好地控制西藏地区的事务，加强了。

金瓶掣签制度是清朝为了维护统一、巩固边疆稳定而设立的一项重要制度。这一制度在历史上发挥了重要作用，对西藏地区的、、经济等方面产生了深远影响。